Avec l’aggravation du changement climatique, les territoires et collectivités territoriales doivent se mobiliser plus que jamais en faveur d’une transition écologique efficace et responsable.
Selon l’ONU, le réchauffement climatique devrait dépasser 1,5° d’ici à 2029. Chaque acteur a un rôle à jouer qu’il ne faut pas sous-estimer. C’est ce qui a, par ailleurs, été rappelé lors d’un Conseil de planification écologique le 31 mars 2025, en soulignant « l’importance de poursuivre avec les acteurs territoriaux, entreprises, collectivités l’accélération de la mise en oeuvre de la planification écologique. »
Tous les acteurs sont appelés à réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES), s’adapter aux conséquences du réchauffement climatique et participer à la réduction de la pollution, à la préservation et à la restauration de la biodiversité et des ressources.
Les territoires sont des acteurs de premier plan dans la transition écologique, notamment grâce à leur proximité clé avec les citoyens. Les collectivités territoriales possèdent environ « 20 % du parc immobilier public et supportent près de 60 % de l’investissement public civil », peut-on lire sur le site Internet des collectivités locales. Les compétences qu’elles y exercent font d’elles des acteurs centraux en termes de préservation de l’environnement. De fait, si les orientations du climat sont décidées par l’État, elles sont appliquées sur le plan régional et intercommunal.
Des efforts encore insuffisants ?
« Pour réussir la transition écologique, l’Inspection générale des finances estime les investissements nécessaires à 21 milliards d’euros par an d’ici à 2030 pour les collectivités territoriales. »
Or, en 2022, les collectivités locales ont investi 8,3 milliards d’euros dans la lutte contre le changement climatique, soit une hausse de 44 % par rapport à 2017. Des investissements encourageants, mais en deçà des 21 milliards d’euros nécessaires pour atteindre les objectifs climatiques du pays.
Et pour y arriver, il faut accélérer les investissements dans les infrastructures vertes et la rénovation énergétique, des solutions parfois difficiles à mettre en place.
Pourtant, les outils qui favorisent une transition écologique efficace sont nombreux. Depuis 2021, la France a mis en place un budget vert, qui consiste en une classification des dépenses dépendant de l’impact environnemental. Le Fonds vert a déjà soutenu plus de 18 000 projets et mobilisé 24 milliards d’euros d’investissements depuis sa création en 2023.
Les COP régionales ainsi que les financements que peuvent obtenir les collectivités territoriales sont des coups de pouce indispensables qui accompagnent les territoires vers une transition écologique réussie.
Des initiatives en bonne voie
Des initiatives ont émergé dans les territoires à partir de 2004. À ce moment-là, la transition écologique est une priorité moindre par rapport à aujourd’hui : « Ces engagements locaux pour “relever le défi climatique” ne se sont alors pas tant construits dans la perspective de se préparer à une nouvelle menace, mais bien davantage dans celle, largement plus partagée, d’une amélioration de l’attractivité territoriale, et par là de la compétitivité de territoires plus sobres, moins dépendants, plus résilients, plus sûrs, en avance… », écrivent les chercheurs François Bertrand et Elsa Richard dans L’action des collectivités territoriales face au “problème climat” en France : une caractérisation par les politiques environnementales.
Mais soit, les efforts sont là, ils payent, et les territoires ne s’arrêtent pas là. À partir de 2009, les collectivités de plus de 50 000 habitants ont l’obligation d’adopter un plan climat-énergie territorial (avant fin 2012), depuis la loi Grenelle II. Lyon est élue « Capitale française de la Biodiversité » en 2019, et Grenoble désignée Capitale verte européenne en 2022, à titre d’exemple.
Partout en France, les collectivités se mobilisent avec sérieux. En Bretagne, Langouët est considéré comme le village le plus écologique de France. Avec un café participatif, des « maisons-potager » en permaculture, une cantine 100 % bio et locale, des panneaux photovoltaïques ou des voitures électriques partagées, la commune se démarque.
Avec une idée similaire, c’est aussi Tramayes, en Bourgogne, qui mise tout sur une transition écologique efficace : une chaufferie bois, un éclairage public avec extinction des feux, la rénovation écologique des bâtiments, des panneaux photovoltaïques… L’idée est la même : passer au vert.
Continuer à sensibiliser et à mobiliser les citoyens à la transition écologique reste un défi pour les territoires. Mais de plus en plus, le changement climatique fait parler de lui, inquiète, et les acteurs majeurs se dédoublent pour proposer de nouvelles solutions afin de participer de manière plus efficace à la préservation de l’environnement.
Léa Joannes
